學法用法 家園協(xié)同守護兒童福祉

家庭是孩子的第一個課堂，家長是孩子的第一任教師。家長的言傳身教，對孩子人格形成、習慣養(yǎng)成、價值觀確立等各方面有著持久而深刻的影響。新近出臺的《學前教育法》是明晰了學前教育階段家長的具體責任規(guī)約和多重角色擔當，確保每一個學前兒童的身心健康和良好發(fā)展。同時，幫助家長運用法律的武器守護困難兒童的福祉，無論他們家境困難、還是身有殘疾，保障每一個適齡兒童平等地接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育。家長要學法懂法、知法、用法，從以下三個主要方面盡職盡責，作好學前兒童的第一任教師，做好幼兒園共育的伙伴。

一、學習和遵守《學前教育法》，成為合格家長

《學前教育法》將學前兒童單章單列，明確闡釋了學前兒童擁有的人格尊嚴和各項權(quán)利，對各級政府、父母或其他監(jiān)護人、幼兒園和社會組織等如何保障兒童的人格和權(quán)利進行了具體細致的規(guī)約。從家長來看，至少要履行四項具體責任。

撫養(yǎng)和教育兒童健康成長。在《未成年人保護法》和《家庭教育促進法》對家長撫養(yǎng)和教育未成年孩子責任和義務(wù)規(guī)定基礎(chǔ)之上，《學前教育法》再次重申和進一步要求：“父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的義務(wù)，為適齡兒童接受學前教育提供必要條件?！薄案改富蚱渌O(jiān)護人應(yīng)當尊重學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，促進兒童健康成長?！币婪〒狃B(yǎng)兒童，是身為學前兒童家長的基本底線。

尊重和維護兒童人格尊嚴。如今，絕大多數(shù)家庭生活條件改善，孩子身體健康和營養(yǎng)得到保障，但孩子心理健康和人格發(fā)展需要家長特別關(guān)注。《學前教育法》強調(diào)：“實施學前教育應(yīng)從學前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，尊重學前兒童人格尊嚴，聽取學前兒童意見，平等對待每一個學前兒童，鼓勵學前兒童參與家庭、社會和文化生活，促進學前兒童獲得全面發(fā)展?！睂W習和對照《學前教育法》，不難發(fā)現(xiàn)當前存在的各種問題，如有些家長認為孩子什么也不懂，打著為孩子好的旗號，不顧孩子意愿，安排孩子做不喜歡不愿意做的事情；還有些家長從自己的視角出發(fā)，用大人覺得好玩、但孩子不接受、傷自尊的方式逗弄孩子，孩子感覺不被尊重、被戲弄，甚至覺得家長不愛自己，這些都是在無意間違背了法律的規(guī)約。家長應(yīng)該學法守法，把孩子作為有尊嚴的人，尊重孩子的人格和意見，避免在心理上和感情上傷害孩子。

堅持和保證兒童的優(yōu)先權(quán)。學前兒童年齡小，自護能力弱，一旦照護不周，發(fā)生走失、溺水、車禍等意外傷害可能性極大?！秾W前教育法》重申：“學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權(quán)利?！薄皩W前教育應(yīng)當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護?！边@一規(guī)定不僅是對學前教育機構(gòu)的要求，更是對身為監(jiān)護人的家長的要求。家長作為孩子的第一任教師，應(yīng)該把保護兒童的生命安全和身心健康放在首位，杜絕因責任心不強，只顧自己貪戀手機、偷懶懈怠、疏于照護等行為，造成有損于幼兒身心健康的狀況。

發(fā)揮和做好榜樣示范作用。學前兒童好模仿，家長榜樣示范作用特別重要。如《學前教育法》規(guī)定：“家庭和幼兒園應(yīng)當控制學前兒童使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品的時間，教育其合理使用?！苯陙斫逃坑嘘P(guān)防控兒童青少年近視的文件中規(guī)定，3—6歲幼兒應(yīng)避免接觸和使用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品。家長陪伴孩子時應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品，學前兒童單次使用電子產(chǎn)品的時間不超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時。年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。遵照《學前教育法》，要求孩子做到的，家長必須以身作則先做到。

二、領(lǐng)會和踐行《學前教育法》，做好家園共育

家園共育是幾十年來中國特色學前教育的有效經(jīng)驗，是促進學前兒童良好發(fā)展的重要法寶?！秾W前教育法》明確將家園共育納入其中，且明確提出了作為已入園接受學前教育的兒童家長，應(yīng)該領(lǐng)會和踐行兩項特別重要的責任，并形成一種互信的伙伴關(guān)系，以期更好地助力學前兒童的良好發(fā)展。

一是預(yù)先告知。家長對幼兒園履行必要的告知義務(wù)，關(guān)系到孩子的身體健康乃至生命安全。《學前教育法》規(guī)定：“學前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當及時告知幼兒園；幼兒園應(yīng)當予以特殊照顧?！焙⒆幽挲g小，語言表達能力有限，家長必須高度重視和認真履行必要的告知義務(wù)，如孩子過敏的食物、不能接觸的物品、受限的運動、生病用藥等，以免因幼兒園不知情給孩子甚至整個家庭帶來無法挽回的傷害。少數(shù)慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)表明：家長任何的僥幸、怠慢都是不允許的。

二是積極配合?！秾W前教育法》規(guī)定幼兒園應(yīng)當設(shè)立家長委員會，對幼兒園重大事項決策和關(guān)系學前兒童切身利益的事項提出意見和建議，對幼兒園保育教育工作和日常管理進行監(jiān)督，并對“家園共育”“雙向配合”提出了明確要求：“幼兒園應(yīng)當主動與父母或其他監(jiān)護人交流學前兒童身心發(fā)展狀況，指導(dǎo)家長科學育兒?！薄案改富蚱渌O(jiān)護人應(yīng)當積極配合、支持幼兒園開展保育和教育?！?家長應(yīng)當積極參與幼兒園舉辦的家長學校和經(jīng)驗交流活動，共享和增進育兒經(jīng)驗；主動配合幼兒園的社區(qū)公益、遠足和郊游等外出活動，加強和保證幼兒的安全等。

三是相互信任?！秾W前教育法》將“尊重、愛護和平等對待學前兒童”作為幼兒園教師的基本職業(yè)操守，對防止教職工可能出現(xiàn)的危害學前兒童身心安全的情形，有嚴格有力的法條禁止。作為家長，當就孩子的問題與教師發(fā)生意見分歧時，或孩子同伴無意間發(fā)生沖突、碰撞等事件時，需要本著互信、積極、理性態(tài)度，通過及時與教師交流溝通、深入觀察孩子活動、耐心傾聽孩子想法等方式，遵循《學前教育法》中兒童優(yōu)先、兒童利益最大化的原則，在保護學前兒童身心健康前提下，共同協(xié)商解決問題，切忌“兩個孩子都和好了，家長還糾纏不休”等不冷靜、不顧兒童感受，甚至傷害兒童感情的盲目做法。家園形成合力，才能同步同向，共促兒童良好發(fā)展。

三、依據(jù)和運用《學前教育法》，讓特殊需要孩子也接受學前教育

學前階段是人生發(fā)展的重要時期，接受有質(zhì)量的學前教育不僅有利于兒童的后繼學習與發(fā)展，更能為兒童的幸福人生奠基?！秾W前教育法》給家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童接受學前教育帶來了福祉。

保障家庭困難兒童入園。國內(nèi)外科學研究和實踐經(jīng)驗早已證實，家庭經(jīng)濟困難兒童入園接受有質(zhì)量的學前教育，對改善兒童的生活和受教育環(huán)境，乃至阻斷貧困的代際傳遞，都有著重要的意義和持久而深遠的影響。我國早在2011年就啟動了支持困難家庭兒童入園的資助政策，十多年來已經(jīng)逐漸完善并惠及越來越廣泛的群體?！秾W前教育法》再次強調(diào)：“國家采取措施，保障適齡的家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育?！睆恼叽胧┑椒梢?guī)范，能更有力地保障困難家庭兒童接受學前教育。家長要知曉學前兒童入園的意義價值，并依據(jù)《學前教育法》的規(guī)定，結(jié)合國家和當?shù)貎和Y助的相關(guān)政策，保證家適齡孩子入園接受學前教育。

支持殘疾兒童接受學前教育。長期以來，由于部分家長存在回避兒童殘疾的陳舊觀念，加之學前教育資源短缺的實際困難，殘疾兒童接受學前教育的比例一直比較低。國內(nèi)外科學研究和實踐經(jīng)驗證實，殘疾兒童越早接受干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練，越有利于其補償和更好的發(fā)展?！秾W前教育法》的一大亮點是，出臺多項規(guī)定形成組合拳，著力保障適齡殘疾兒童多渠道多形式的接受學前教育。如要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育?！捌栈菪杂變簣@應(yīng)當接受能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利”等，這些規(guī)定為符合參與融合教育（隨班就讀）條件的殘疾兒童提供了法律保障。對幼兒園與家長就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的，《學前教育法》進一步提出應(yīng)當組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應(yīng)幼兒園生活能力等進行全面評估，并妥善解決?？梢姡瑢Σ煌瑲埣矁和邮軐W前教育問題，《學前教育法》都提供了不同的解決通道，符合條件的適齡殘疾兒童參與學前融合教育（隨班就讀），不符合條件的可以進入其他形式的專門機構(gòu)接受學前教育。

《學前教育法》的出臺必將加快推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的進程。法律護網(wǎng)已織就，公平航道已暢通。各級政府、家庭、學前教育機構(gòu)和社會各界將攜起手來，共同為學前兒童的健康成長保駕護航。愿所有學前兒童共享美好童年，揚起遠航風帆，駛向幸福人生。（中國教育科學研究院研究員 劉占蘭）